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银川发布《银川市对标一流 深化改革 打造一流营商环境实施意见》2020-05-21 09:36:30

5月20日,记者从银川市优化营商环境“1+1+13”政策发布会上获悉,对标中国营商环境指标体系、对标国内外最高标准、最好水平,银川制定出台了《银川市对标先进 深化改革 打造一流营商环境实施细则》(以下简称2.0版优化方案)。2.0版优化方案与《银川市优化营商环境2019—2020年行动计划》一脉相承,但又互为补充。

   

  2.0版优化方案主要呈现出“1+3+6”的特点↓ 

  “1”就是坚持围绕打造一流营商环境目标。吸收借鉴北京、上海、广州、深圳、南京、衢州等营商环境领先地区经验做法,最大限度地压缩企业办事创业的时间、环节、材料和成本,着力提升企业办事便利度。今年,银川将在推进办理建筑施工许可、纳税服务、市场监管和执行合同等四个指标进入全国一流水平,形成“4+4”工作格局,以点带面、以面带全,推进营商环境各项评价指标不断优化。

  “3”就是三个更加。内容更广、范围更宽、任务更重。对标中国营商环境指标体系,银川明确了18个方面的改革任务,改革内容更加丰富;2.0版优化方案,银川市审批服务管理局全面回应了调研中了解和发现的市场主体诉求,对企业关注度高、反应比较集中的用工、纳税、贷款等事项系统谋划,加大改革力度;2.0版优化方案涉及的158项具体改革任务相比于1.0版的150项任务,更加艰难,对实施部门的压力也更大。

  “6”就是六个全面。全面贯彻落实《优化营商环境条例》,全面贯彻落实国务院、自治区深化“放管服”优化营商环境、工程建设项目审批制度改革、商事制度改革等各项改革政策和最新要求,全面贯彻落实《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》,全面对标整改国家评价、自治区评测中暴露出来的问题,全面对标中国营商环境评价指标体系,全面征求社会各界意见建议。

   

  2.0版优化方案围绕中国营商环境评价指标体系18项指标展开↓ 

  企业开办方面 

  今年,银川市将固化5个“1”(一枚印章管审批;一门一窗全办完;一个小时领执照;一次联办全准营;一天开办全完成)改革,勠力攻坚5个“0”(零证明、零表单、零费用、零用时、零跑路),实现营业执照50分钟办结,开办企业全流程3个小时完成,市场主体准入准营“一件事,一次办好”。

  办理建筑许可方面 

  全面落实“四个统一”,推行并联审批,清除“搭车”审批,推行“并联审、区域评、集成办、联合验、容缺批”,推进施工图设计审查豁免承诺制改革试点,实现社会投资类项目全流程(从项目立项到首次不动产登记)审批时限控制在50个工作日内。

  获得电力方面 

  持续推进城区160千瓦和农村100千瓦及以下的客户采用低压方式接电,客户电能表及以上供电设施由电网企业投资,接电时间压缩在2个工作日之内,实施低压业扩配套工程的5个工作日内完成,更换变压器及低压公用线路延伸的10个工作日内完成。高压客户接电时间控制在45个工作日以内。大力推广不停电作业,用户平均停电时间控制在1小时以内。

  获得用水用气方面 

  在供水方面,无外线工程接入的不超过2个工作日,有外线且需道路开挖的不超过9个工作日(含报批、线路施工时间)。在供气方面,无外线工程的不超过4个工作日,有外线无需审批的不超过10个工作日,有外线需审批的不超过15个工作日。

  登记财产方面 

  加快推广“互联网+不动产登记”,推行商品房交易登记全程不见面服务和水、电、气、有线电视业务与不动产登记联动办理,实现一般不动产登记业务(包括变更登记、转移登记、更正登记、抵押登记)压缩至0.5个工作日内办结;复杂登记(包括首次登记、在建建筑物抵押登记)压缩至2个工作日内办结。

   

  纳税服务方面 

  实时更新“最多跑一次”办税事项清单,加快涉税事项全程电子化和常见涉税民生事务“就近办”,实现95%以上互联网办税,平均单次纳税时间压缩至10分钟以内;70%以上纳税事项“一次办结”;推行城镇土地使用税和房产税合并申报,减少纳税次数。

  跨境贸易方面 

  优化通关流程,鼓励企业“提前申报”“提前换单”和一般信用及以上企业以关税保险担保方式实现货物“先放行后缴费”,精简相关单证和海关申报随附单证。进口整体通关时间控制在24小时以内,出口整体通关时间控制在1小时以内。

  企业退出方面 

  全面推广企业注销全程电子化,持续完善企业简易注销登记制度,将非上市股份有限公司和农民专业合作社纳入简易注销适用范围,公告时间由45天压缩至20天。妥善审理企业破产案件,建立健全企业救治和退出机制,进一步压缩破产案件审理时间,稳步提高债权人债务回收率。

  获得信贷方面 

  探索推进动产担保统一登记,全面落实定向降准政策,积极运用再贷款、再贴现等政策工具,引导金融机构加大小微、民营企业贷款投放力度,降低企业综合融资成本,小微企业贷款综合成本在原有贷款利率水平上再下浮10%以上。强化督导引领、政策支持和表彰奖励,提升辖区小微企业金融服务综合质效。

  保护中小投资者方面 

  强化上市公司信息披露,加强投资者民事权益司法保护,落实董事责任,加强对中小股东依法享有的表决权、知情权、利润分配请求权、优先购买权、监督权等权利的司法保护,加强投资者民事权益司法保护,维护投资者的财产安全。

  执行合同方面 

  完善快速化解机制,依法快立、快审、快结、快执,压缩案件审理周期,除因法定事由扣除、延长审限和中止审理外,原则上商事合同案件二审案件2个月、一审案件4个月、疑难案件6个月内结案。加强执行联动,建立“基本解决执行难”联动机制和快速执行团队,强化胜诉权益兑现,执结率达到75%。

  劳动力市场监管方面 

  严格审查人力资源服务机构、劳务派遣单位行政许可申请,督促用人单位依法招用职工。强化劳动市场监管执法,完善创业带动就业政策,帮助企业特别是民营企业缓解“招聘难”问题。

  政府采购方面 

  加快互联网+政府采购平台建设,优化采购流程、规范采购结果确定、合同签订和支付与交付行为,提高政府采购透明度,依法少收、免收投标保证金,凡使用政府性资金的政府采购项目,原则上不得收取投标保证金,降低供应商交易成本。严格执行公平竞争审查制度,防止出现排除、限制市场公平竞争行为。

  招标投标方面 

  完善招投标电子交易系统,逐步实现各行业、领域招投标项目全覆盖。取消现场投标报名和社会投资项目招标文件(资格预审文件)审核备案,简化招标投标情况书面报告备案。推广使用电子保函实现在线投标保证和履约保证功能。实现房屋建筑和市政工程施工项目100%、水利交通项目80%以上全流程电子化。

  政务服务方面 

  强化资源整合、流程再造、协同联动,推进政务服务标准化、便利化、智慧化和“好差评”,实施“四减一优”行动计划,推进“一门一窗一网一次”改革,加快“一网通办”“一证通办”“一码通办”“全城通办”建设,打造“掌上办事之城”。全面建成政务服务标准化体系,贯标覆盖面达到80%以上。

  知识产权创造保护与应用方面 

  实施新版专利资助政策等举措,力争万人有效发明专利拥有量超过10件,注册商标达3.5万件以上。建立健全多元化纠纷解决机制,提高知识产权纠纷案件处理效率,案件办理周期不超过三个半月(不含疑难复杂及专利无效程序中止和鉴定的案件)。强化知识产权金融服务,引导和鼓励金融机构开发知识产权质押融资金融产品。

  市场监管方面 

  创新和完善市场主体信用监管机制,推行“红黑名单”和联合惩戒制度,深入推进信用监管,完善企业信用修复机制,对符合信用信息修复条件的市场主体及时予以修复。要实现除药品、特设、安全生产和涉及外交安全等检查事项外,“双随机、一公开”监管全覆盖,加快实现“无事不扰、有求必应,进一次门、查多项事”。

  包容普惠创新方面 

  提升城市基础设施建设水平和服务能力,提高市场主体基本公共服务满意度。托大市场开放程度,完善吸引支持人才创新创业的体制机制,提高人才流动便利度和创业创新活跃度。

【责任编辑】:纳凤
【稿件来源】:银川新闻网
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